省政府辦公廳關(guān)于進一步加強省科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能的意見
蘇政辦發(fā)〔2013〕190號
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，充分發(fā)揮省科協(xié)及所屬科技社團在建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進“兩個率先”中的作用，現(xiàn)就進一步加強省科協(xié)及所屬科技社團的科技服務(wù)職能提出如下意見。
一、充分認識新形勢下加強省科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能的重要性
(一)深化行政體制改革的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》(中發(fā)〔2013〕9號)指出，機構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的積極作用。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)要求，地方各級人民政府要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進政府向社會力量購買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。按照中央深化行政體制改革的部署要求，我省將逐步加大向社會力量購買服務(wù)的力度，把由公共財政資金安排、政府部門組織實施、市場主體較為成熟的公益性社會公共服務(wù)和管理事項，優(yōu)先列為政府購買范圍。加強省科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能，有利于深化行政體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變，有利于推進政府購買公共服務(wù)工作、改善公共服務(wù)和社會管理。
(二)江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前我省正在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大力建設(shè)創(chuàng)新型省份、加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高。目前，我省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例與發(fā)達國家和地區(qū)相比差距較大，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強省科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能，強化科技動員和科學(xué)普及工作，激發(fā)全省科技工作者的積極性、創(chuàng)造性和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)，可以為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供深厚的社會基礎(chǔ)，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。
(三)省科協(xié)及所屬科技社團具有承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好條件。經(jīng)過多年建設(shè)，我省科技社團不斷發(fā)展壯大，在促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動創(chuàng)新型省份建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。目前，我省擁有省級科技學(xué)會(協(xié)會、研究會)135個，建有46個高�？茀f(xié)。近年來，66個省級科技學(xué)會(協(xié)會、研究會)有序承接部分政府職能，涉及科研項目評估、科技成果評價、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科技人才評價和公益性獎勵等，提供了較好服務(wù)，得到政府部門肯定和社會認可，為進一步加強省科協(xié)及所屬科技社團科技服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。
二、明確省科協(xié)及所屬科技社團進一步加強科技服務(wù)職能的重點
(一)科技獎項評審。支持省科協(xié)及所屬科技社團向政府科技類獎勵推薦項目，參與科技類獎項評審有關(guān)工作。鼓勵省科協(xié)所屬科技社團設(shè)立相關(guān)科技獎項。
(二)科技評價和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團承擔(dān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科研項目評估、科技司法鑒定等職能，開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃咨詢論證工作，組織實施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評價、科技成果評價等事項。
(三)人才評價。支持具備條件的科技社團開展科技人員職稱評審、執(zhí)業(yè)資格認證等工作。
(四)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。支持具備條件的科技社團開展科技人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，并出具社會化第三方考核證明。將科技類社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓(xùn)工作交由省科協(xié)承擔(dān)。
(五)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省科協(xié)研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持省科普場館協(xié)會制定完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則和考核評價標(biāo)準(zhǔn);推動高校院所開放科研設(shè)施，開展形式多樣的科普教育活動。
(六)科普傳播能力建設(shè)。省科協(xié)加強與媒體和文化企業(yè)的合作，構(gòu)建廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機報、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。
(七)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省科協(xié)研究制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作;建設(shè)科普產(chǎn)品(作品)研發(fā)創(chuàng)作基地，加大對科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品(作品)研發(fā)創(chuàng)作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮省科普類專業(yè)協(xié)會作用，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的科普掛圖、圖書、影視、動漫作品。
(八)青少年科技教育。省科協(xié)負責(zé)省青少年科技創(chuàng)新“培源獎”評審工作，并推進中小學(xué)科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，推動科技教育資源向中小學(xué)生開放，加快提升青少年科學(xué)素質(zhì)。
(九)對外科技交流與合作。省科協(xié)負責(zé)江蘇海外智力工作基地建設(shè)，推動更多海外高層次創(chuàng)新人才和團隊向江蘇集聚;加大對青年科學(xué)家、青少年后備人才參加境外國際性科技交流活動的支持力度。
(十)科技社團管理服務(wù)。省科協(xié)推進科技社團的建設(shè)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力評價考核等工作。
三、努力為省科協(xié)及所屬科技社團加強科技服務(wù)職能創(chuàng)造良好條件
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省有關(guān)部門要樹立全局意識，按照部署要求，主動加強與省科協(xié)的溝通對接，對科技社團加強科技服務(wù)職能給予積極支持。省科協(xié)要采取切實措施，大力推進所屬科技社團能力建設(shè)，促進科技社團明確權(quán)責(zé)、依法自治，提高公信力，建立健全相應(yīng)的組織體制和運作機制，為有序承接政府轉(zhuǎn)移職能提供堅實保障。
(二)穩(wěn)妥有序推進。按照政府主導(dǎo)、科協(xié)主動、規(guī)則公開、嚴(yán)格監(jiān)督的要求，穩(wěn)妥有序地推動省科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能。堅持試點推進，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團先行試點，條件成熟后再逐步推開。把推進政府職能轉(zhuǎn)變、購買公共服務(wù)與體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，改革相關(guān)管理和服務(wù)模式，創(chuàng)新工作方法，加強績效評估，促進省科協(xié)及所屬科技社團不斷提升科技服務(wù)的實效和影響力。
(三)加大支持力度。對省科協(xié)及所屬科技社團加強科技服務(wù)職能所需的經(jīng)費，財政部門按照政府購買公共服務(wù)的要求給予必要支持，并將實施科技社團服務(wù)能力提升計劃所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。對科技社團從事非營利性技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)、開發(fā)等活動，省有關(guān)部門要落實好各項財稅優(yōu)惠政策。
(四)重視宣傳引導(dǎo)。大力宣傳政府向社會力量購買公共服務(wù)的重要意義，加強輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動各方參與的積極性，形成支持省科協(xié)及所屬科技社團履職的良好氛圍。
