關(guān)于印發(fā)《中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會深化改革和建設(shè)工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市老科協(xié)，中國老科協(xié)各專門委員會、各分會，各企事業(yè)單位老科協(xié)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對老科協(xié)工作的重要指示精神，貫徹落實中國科協(xié)等 8 部門印發(fā)的《關(guān)于加強新時代老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會工作 更好發(fā)揮老科技工作者作用的意見》(科協(xié)發(fā)智字〔2023〕25 號)，中國老科協(xié)制定《中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會深化改革和建設(shè)工作方案》，經(jīng)七屆三次理事會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。
中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會
2024 年 1 月 29 日
中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會深化改革和建設(shè)工作方案
(七屆三次理事會審議通過)
中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(以下簡稱中國老科協(xié))是老科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系老科技工作者的橋梁和紐帶。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對中國老科協(xié)工作的重要指示精神，貫徹落實中國科協(xié)等 8 部門《關(guān)于加強新時代老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會工作 更好發(fā)揮老科技工作者作用的意見》(以下簡稱《意見》)，組織動員廣大老科技工作者老有所為、積極作為，更好發(fā)光發(fā)熱，助力高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上作出新的更大貢獻，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對中國老科協(xié)工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，準(zhǔn)確把握老科協(xié)工作的時代主題和歷史使命，團結(jié)引領(lǐng)廣大老科技工作者聽黨話、跟黨走，在決策咨詢、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及、推動科技為民服務(wù)等方面更好發(fā)光發(fā)熱。堅持黨建強會、組織強會、人才強會，提升老科協(xié)組織的政治性、先進性、群眾性，提高老科協(xié)的組織力、吸引力、凝聚力，把老科協(xié)組織真正建設(shè)成覆蓋面廣、凝聚力強、溫馨和諧的老科技工作者之家。
通過 3 到 5 年時間，理順黨建工作體系，加強改革和能力建設(shè)。加強老科協(xié)組織體系建設(shè)，推動實現(xiàn)市級老科協(xié)全覆蓋;在有條件的城市社區(qū)，特別是中心城市老科技工作者相對集中的社區(qū)建立老科協(xié)基層組織;逐步擴大縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等老科協(xié)組織有形覆蓋和工作有效覆蓋;在老科技工作者密集的大型企事業(yè)單位、高等院校、科研院所建立老科協(xié)組織。積極發(fā)展單位會員，打造覆蓋廣、有溫度、可信賴的老科技工作者之家。使老科協(xié)組織服務(wù)能力和綜合實力顯著提升，組織體系網(wǎng)絡(luò)化、運行方式現(xiàn)代化邁上新臺階，工作機制更加科學(xué)有效，開放型、樞紐型、平臺型特色更加鮮明，橋梁和紐帶作用發(fā)揮更加充分。做到哪里有老科技工作者，老科協(xié)的工作就做到哪里;哪里老科技工作者密集，老科協(xié)組織就建到哪里;哪里建立起老科協(xié)組織，各類建言獻策和建家交友活動就開展到哪里。
二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政治建設(shè)
1.提升黨建工作水平。始終把政治建設(shè)放在首位，堅決貫徹落實黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記對中國老科協(xié)工作的重要指示精神，充分發(fā)揮理事會黨組織作用。實行黨建工作指導(dǎo)員制度，不斷提高黨建工作質(zhì)量。落實理事會黨組織對協(xié)會發(fā)展、“三重一大”等事項溝通審議制度，做實理事會黨委委員對口聯(lián)系分會機制。嚴(yán)格對學(xué)術(shù)會議、期刊出版、外事活動、網(wǎng)站新媒體等意識形態(tài)陣地的監(jiān)管，有效防范重大政治事故，化解重大社會風(fēng)險。
2.堅持黨建促會建。堅持黨建帶會建，加強自身建設(shè)和組織建設(shè)，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強學(xué)會黨建實踐研究，探索建立智庫、科普、人才、學(xué)術(shù)、助農(nóng)、助企和國際交流等“黨建+”活動形式，推進黨建和業(yè)務(wù)的深度融合，推進黨建帶會建、黨建強會，使老科協(xié)各項工作再上新臺階。
3.加強政治引領(lǐng)。密切關(guān)注、把握老科技工作者的思想動態(tài)，加強思想引領(lǐng)。充分利用各種媒體和教育平臺，發(fā)揮老科協(xié)黨校作用，面向各級老科協(xié)組織負(fù)責(zé)人和專兼職黨務(wù)干部不定期舉辦黨建工作學(xué)習(xí)班、讀書班、研討班等各種活動，重點培訓(xùn)省級老科協(xié)黨組織干部，提高政治站位和組織站位，引導(dǎo)老科技工作者自覺在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央權(quán)威。
三、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)一流社團
1.加強分會建設(shè)。分會帶有領(lǐng)域性、行業(yè)性，是專業(yè)人才集中高地，是助力高水平自立自強的重要資源。要加強分會調(diào)查研究，適時修訂有關(guān)管理辦法。要規(guī)范管理和服務(wù)，完善制度機制，鼓勵、支持發(fā)揮分會的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與各類科技活動。支持有條件的分會按程序轉(zhuǎn)為具有獨立法人地位、責(zé)權(quán)利一致的單位會員，以便獨立自主開展工作，自主平等參與各類科技經(jīng)濟活動。按照民政部、中國科協(xié)等有關(guān)部門規(guī)定，推動各分會更加規(guī)范、有序、活躍地開展工作，結(jié)合實際情況，清理一批名存實亡的分會，整改一批工作不積極、活動不規(guī)范的分會，激活一批效能有待提高的分會。建立健全會員信息庫及其維護機制，改進和完善會員服務(wù)。積極發(fā)展會員，不斷發(fā)展老科協(xié)組織，壯大老科技工作者人才隊伍。
2.加強專委會建設(shè)。專委會是常務(wù)理事會下設(shè)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會工作部署，承擔(dān)理事會任務(wù)，實施各項工作的主體。要根據(jù)實際需要和實際情況建立和完善專委會設(shè)置，充實專委會力量，強化專委會職能。要給專委會工作提供強有力支撐，對專委會年度工作計劃給予保障。加強專委會辦公室建設(shè)，擴大辦公室成員。強化專委會辦公室與依托單位的聯(lián)合協(xié)作，提升工作效能。
3.加強秘書處建設(shè)。加強能力建設(shè)，選好配強秘書處人員，注重職業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)隊伍，增強職業(yè)操守，著力打造運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的辦事機構(gòu)。建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強、工作作風(fēng)實的專兼職工作人員隊伍。為秘書處人員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，重視和調(diào)動激發(fā)工作人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
4.創(chuàng)新工作模式。支持各級老科協(xié)和各分會大力發(fā)展會員，壯大老科協(xié)隊伍，凝聚老科技工作者寶貴財富，為科技強國建設(shè)提供重要資源。支持各級老科協(xié)和各分會探索創(chuàng)新組織和活動模式，充分發(fā)揮老科技工作者“傳幫帶”作用，建立老科協(xié)組織多樣化科技人才隊伍。積極對待社會企事業(yè)單位的入會申請，依據(jù)章程研究開展相關(guān)工作。
四、完善運行方式，激發(fā)組織活力
1.加強基層組織建設(shè)。以老科技工作者為主體，逐步擴大縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等老科協(xié)組織有形覆蓋和工作有效覆蓋，重點推動建立和發(fā)展高校、科研院所、企事業(yè)單位等各類基層老科協(xié)組織。探索推動老年科技大學(xué)與社區(qū)老科協(xié)組織建設(shè)聯(lián)動結(jié)合。在有條件的社區(qū)老科協(xié)設(shè)立老年科技大學(xué)教學(xué)點，形成覆蓋廣泛、深入基層的老年群體學(xué)習(xí)陣地，以老年科技大學(xué)建設(shè)帶動社區(qū)老科協(xié)建設(shè)，以基層組織建設(shè)支持老年科技大學(xué)建設(shè)。主動聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)退休和異地生活的老科技工作者，組織參加當(dāng)?shù)乩峡茀f(xié)活動，探索服務(wù)新模式。
2.建立健全老科技工作者科技志愿服務(wù)體系。組建老科技工作者科技志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)老科技工作者積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動。積極動員“四大”(大學(xué)、大企、大所、大院)科技人員加入科技志愿服務(wù)隊伍，積極參與老科協(xié)活動。建立老科技工作者人才庫，更好為老科技工作者服務(wù)。持續(xù)辦好老科協(xié)智庫、全國科技工作者日、全國老科技工作者日、科學(xué)報告團、老科獎、學(xué)術(shù)沙龍、高端科普等品牌活動。
3.充分發(fā)揮監(jiān)督作用。完善和建立老科協(xié)決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督體制和運行機制。增強監(jiān)事會履職能力，加強日常監(jiān)督，規(guī)范對決策程序、資產(chǎn)管理、財務(wù)運行等重大事項的監(jiān)督，推動協(xié)會規(guī)范管理和健康運行。構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的監(jiān)督體系，營造老科協(xié)風(fēng)清氣正、健康積極的文化氛圍。
五、健全工作機制，匯聚發(fā)展合力
1.積極參加聯(lián)席會議機制。協(xié)同中國科協(xié)等 8 部門共同建立聯(lián)席會議機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進《關(guān)于加強新時代老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會工作 更好發(fā)揮老科技工作者作用的意見》落實落地。鼓勵支持有關(guān)單位開展專題調(diào)研，積極推動《意見》落實。
2.建立健全工作匯報機制。積極主動爭取黨委和政府、科協(xié)及有關(guān)部門對老科協(xié)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費支持和資源保障。每年定期向黨委和政府、科協(xié)黨組匯報工作，爭取有力條件，解決老科技工作者發(fā)揮作用存在的現(xiàn)實困難，解決老科協(xié)改革發(fā)展中的實際問題，為老科技工作者辦實事。
3.建立健全溝通協(xié)作機制。貫徹落實科協(xié)部署和要求，推動將“老科技工作者和老科協(xié)組織發(fā)揮作用”納入有關(guān)規(guī)劃和年度計劃，積極開展課題研究，承擔(dān)更多項目和任務(wù)。加強與群團組織、涉老組織、企事業(yè)單位的聯(lián)系合作，共同推動形成全社會參與老齡人才相關(guān)工作的格局。
4.建立健全評估機制。建立健全評估機制，注重品牌工作的社會影響度，試行《中國老科協(xié)創(chuàng)新發(fā)展評估指標(biāo)》，引導(dǎo)各級老科協(xié)組織健康發(fā)展，把老科協(xié)建設(shè)成為可親近、可信賴、可依靠的老科技工作者之家。
六、加強實施保障，宣傳典型示范
1.加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照黨的二十大對深化群團組織改革和建設(shè)的部署要求，各級老科協(xié)協(xié)同建立并發(fā)揮聯(lián)席會議機制的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)部門支持配合，確保《意見》貫徹落實，扎實推進《中國老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會事業(yè)發(fā)展行動計劃(2023-2027 年)》實施。
2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持頂層設(shè)計，加強工作指導(dǎo)，制定時間表、路線圖，本級聯(lián)動，上下互動，協(xié)同推動措施落實，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
3.加強調(diào)查研究。深入調(diào)查研究，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗好做法，專項安排典型案例工作。堅持典型引路、示范帶動，進一步激勵老科技工作者擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)光發(fā)熱，營造全社會關(guān)注、尊重和支持老科技工作者的良好氛圍。
4.加強宣傳引導(dǎo)。廣泛動員主流媒體和各種專業(yè)媒體，深度報道宣傳典型案例和先進經(jīng)驗，弘揚科學(xué)家精神，塑造老科技工作者良好風(fēng)貌，引領(lǐng)尊老愛科社會風(fēng)尚。
