《珠海市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2022—2025年）》解讀
科學素質，規(guī)劃綱要
一、出臺背景
貫徹落實習近平總書記：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化”指示，全面推動科普和科學素質建設高質量發(fā)展。
總結“十三五”期間我市推進公民科學素質建設，開展全民科學素質行動經(jīng)驗，查找我市公民科學素質建設存在的突出問題，針對當前在我市公民科學素質建設水平與我省先進地區(qū)相比仍有較大差距，公民科學素質工作發(fā)展不平衡不充分，與人民日益增長的美好生活對科普的需求和實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求還有較大差距等問題，以問題為導向，規(guī)劃制定方案。
為更好貫徹落實黨中央、國務院、廣東省委和省政府關于科普和科學素質建設的重要部署，進一步加強和改進我市科普工作，持續(xù)提高我市公民科學素質，根據(jù)《國務院關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）、《廣東省全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2025年）》（粵府〔2021〕76號）、《廣東省科學技術普及條例》精神和要求，結合我市實際，編制出臺《珠海市全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），并以市政府名義印發(fā)執(zhí)行。
二、總體思路
（一）《實施方案》全面總結“十三五”工作，科學謀劃“十四五”工作。
在2020年第十一次中國公民科學素質抽樣調查中，我市公民科學素質比例為13.4％，位居全省第4，比廣東省平均值12.79%高出0.61個百分點，較好地完成了“十三五”期間公民科學素質提升任務（10.35%）。以此為基礎提出“十四五”公民科學素質工作目標。
（二）《實施方案》對標對表廣東省《全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》。
《實施方案》對標對表省規(guī)劃綱要工作原則、目標、任務，結合我市實際，制定“十四五”我市全民科學素質行動工作方案和具體任務分工。
（三）《實施方案》落實《廣東省科學技術普及條例》相關工作要求。
2021年5月，廣東省人大出臺《廣東省科學技術普及條例》，是我省推出的第一部地方性科普法規(guī)，標志著我省科普工作步入法制化軌道�！秾嵤┓桨浮穼κ】破諚l例中協(xié)調制度、科普產(chǎn)業(yè)化、社會化動員機制等創(chuàng)新亮點細化和落實，對影響我市科普工作創(chuàng)新發(fā)展的組織管理、社會責任、科普資源與基礎設施、科普人才與科普組織、保障措施等全要素全鏈條全環(huán)節(jié)提出相應落實要求。
三、工作目標
《實施方案》提出，到2025年我市公民具備科學素質比例要達到17%。全市各區(qū)、各人群科學素質發(fā)展不均衡明顯改善，科普設施建設明顯改善，科普公共服務能力提質增效，“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”制度安排不斷完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現(xiàn)新提高。
四、主要任務
（一）實施重點人群的科學素質提升行動
實施青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、領導干部和公務員科學素質提升行動，重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。
1.實施青少年科學素質提升行動。
全面提升青少年科學教育水平，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為加快建設灣區(qū)新興科技創(chuàng)新城市夯實人才基礎。
2.實施農(nóng)民科學素質提升行動。
以提升科技文化素質為重點，不斷豐富農(nóng)村科普活動和科普資源，持續(xù)改善農(nóng)村科普公共服務能力和科普基礎設施建設，提高農(nóng)民文明生活、科學生產(chǎn)、科學經(jīng)營能力，造就一支適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農(nóng)民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。
3.實施產(chǎn)業(yè)工人科學素質提升行動。
以提升技能素質為重點，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質產(chǎn)業(yè)工人隊伍，更好服務制造強國、質量強國和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
4.實施老年人科學素質提升行動。
以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，豐富面向老年人的科普資源供給內容、渠道途徑、方式方法，穩(wěn)步提升老年人適應社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為。
5.實施領導干部和公務員科學素質提升行動。
進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執(zhí)政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領，更好服務黨和國家事業(yè)的發(fā)展。領導干部和公務員的科學素質在各類職業(yè)人群中位居前列，在提升全民科學素質行動中發(fā)揮示范引領作用。
（二）實施引領科普創(chuàng)新發(fā)展的六項重點工程
深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效、開放有活力的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期著力實施以下6項重點工程：
1.實施科普信息化提升工程
加強科普資源開發(fā)和整合，提升優(yōu)質科普內容資源創(chuàng)作和傳播能力，多渠道推進數(shù)字科普建設，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，提升科普效能。
2.實施科技資源科普化工程
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責任意識，充分發(fā)揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
3.實施科普基礎設施建設工程
建立政府引導、多渠道投入的機制，加快科普基礎設施建設，優(yōu)化科普基礎設施布局和結構，實現(xiàn)資源合理配置、高效利用，服務均衡化、廣覆蓋。
4.實施基層科普能力提升工程
建立健全應急科普協(xié)調聯(lián)動機制，加強各級各類科普組織和科普人才隊伍建設，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結合應急科普體系。
5.實施科普產(chǎn)業(yè)繁榮工程
培育科普產(chǎn)業(yè)市場，支持鼓勵科普產(chǎn)業(yè)新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，推動我市科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.實施科學素質交流與合作工程
充分發(fā)揮珠海毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，拓展科普合作交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內容，提升開放交流水平。
五、實施保障
（一）組織領導。
市政府負責領導全市全民科學素質實施工作，建立市級工作協(xié)調機制。
（二）健全機制。
出臺相關政策文件，開展專項科學素質提升行動。建立黨委領導、政府負責、部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的工作機制。建立工作監(jiān)測評估機制，對綱要實施建立監(jiān)測、檢查、評估和通報，推動工作任務落實。
（三）完善保障條件。
保障經(jīng)費投入，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。完善捐贈公益性科普事業(yè)財政、稅收政策，提倡吸納個人、企業(yè)、社會組織等社會力量。開展科學素質建設理論與實踐研究。
（四）明確進度安排。
2022年制定“十四五”全民科學素質工作實施方案。2022-2025年，持續(xù)完善工作機制，全面推進各項目標任務的完成。2025年，對“十四五”期間我市全民科學素質工作進行總結和評估，按照國家、省和市有關規(guī)定開展表彰獎勵。
